蜀汉章武九年（公元270年）冬，南中之地在历经“军屯沃野”的艰辛拓荒后，广袤田野上初现的绿意尚未完全驱散岁末的寒意，一场更为隐蔽、却足以撼动国本的危机，已悄然随着北来的寒风与内部聚集的隐患骤然降临。这危机并非刀兵战火，而是无形之敌——疫病。先是北疆鹰愁涧姜维军中奏报，营内士卒突发寒热，上吐下泻，数日间蔓延数百人，虽非急症致死，然病者虚弱，战力锐减，军心浮动，姜维紧急请求太医支援。几乎同时，牂柯郡郡治且兰城亦爆发类似时疫，并迅速扩散至周边军屯区及民户，病殁者日增，百姓恐慌，流言四起，谓“天降灾殃，罚我南土”。更雪上加霜的是，永昌不韦城内亦出现散发病例，甚至波及部分低阶官吏。药材短缺，医者不足，应对失措，一时间，南中三郡竟有被这无形之敌侵蚀瓦解之险。能否迅速有效应对疫病，保全兵力，安定民心，彰显新政权的治理能力与“仁心”，即建立有效的“医营”体系，成为了比打赢一场局部战役更为严峻的考验。
永昌不韦城王府内，烛火通明，气氛前所未有的压抑。北地王刘谌面带忧惧，连日来的疫情奏报让他寝食难安。卫将军诸葛瞻、安南将军霍弋、大司农张质、秘书令郤正等重臣齐聚，人人面色凝重。案头堆积的已非军报或财政文书，而是各地如雪片般飞来的疫情急报与求药公文。
大司农张质声音发颤，率先禀报，语气中充满了无力感：“殿下，卫将军！祸不单行啊！北疆军中疫情已波及近两成士卒，姜大将军虽已下令隔离病患，然军中医药匮乏，随军医官束手无策。牂柯郡情况更危，且兰城十室五病，郡守来报，棺木售罄，民有弃家逃亡者！永昌城内，太医署库存药材，尤其是治疗伤寒痢疾的黄连、葛根、黄芩等，已即将见底！各地药商囤积居奇，价格飞涨，甚至有价无市！若疫情再控不住，恐……恐军民溃散，不战自乱啊！”
安南将军霍弋捶胸顿足：“可恨！纵有百万甲兵，难挡这小小疫气！北线将士浴血奋战，未死于敌刃，若亡于病榻，何其冤屈！必须立刻设法！”
秘书令郤正则翻检着古籍，忧心忡忡：“《周礼》载‘掌肿疡、溃疡、金疡、折疡之祝药劀杀之齐’，设有医官。然今疫势汹汹，远超寻常疡医所能。当务之急，是遏制蔓延，安定人心。然医者有限，药物奇缺，如之奈何？”
光禄大夫谯周此次亦面露悲悯，持重奏道：“殿下，《春秋》谨灾异。今疫疠流行，或是上天示警，当修德政，省刑罚，薄赋敛，遣使祈禳，或可回天意。然，医药之事，亦不可废。只是……只是恐非旦夕可解。”
殿内弥漫着一种近乎绝望的焦虑。疫情如水银泻地，无孔不入，威胁的是政权的根基——人与人心。
一片沉寂中，卫将军诸葛瞻缓缓起身。他近日亦微染风寒，虽已痊愈，但面色略显苍白，目光却异常沉静锐利，缓缓扫过众人，最终落在那堆疫情文书上。
“殿下，诸位同僚。” 他的声音不高，却清晰地压过了殿内的嘈杂，“谯大夫言修德祈天，自是正理，当即刻行之，郤令君可择吉日，代陛下祭天祈福，安抚民心。然，天意渺茫，人事可为。疫病虽凶，非不可抗！岂能坐视将士病殁，百姓流离？此非天灾，实乃对我朝治理之考验！应对失当，则人心离散，国基动摇；应对得法，则可凝聚民心，彰显仁政，其功更胜攻城略地！”
他走到南中舆图前，手指划过疫情爆发的北疆、牂柯、永昌三地，斩钉截铁地部署一套系统的“医营仁心”之策：
“其一，设立医营，隔离救治，阻其蔓延。” 他决然道，“立即奏请陛下，设‘总医政使’，由精通医理、德高望重之臣担任，总揽抗疫事宜。各地立即行动！北疆军中，命姜大将军划定专门区域为‘疫病营’，将病患集中隔离，专人照料，死者深埋石灰消毒。牂柯、永昌郡县，即刻于城外空旷处搭建‘临时医寮’，强制迁入病患，严控人员流动。军中、城内，全面清扫，熏醋洒石灰，饮用之水务必沸开！此乃断其传径，阻其扩散，第一要务！”
“其二，广纳医药，统一调配，救急为先。” 他看向张质与霍弋，“张司农，立即开放府库，不惜重金，通过所有渠道购药！命市舶司，急赴林邑、扶南，采购当地治疗热病之草药。霍将军，派兵护送药材运输，严厉打击奸商囤积！同时，颁布悬赏令，鼓励民间献方献药，有效者重赏。太医署所有医官，立即分赴疫区指导。药材统一调度，优先保障北疆军营与重疫区！”
“其三，征召医者，抚恤伤亡，安定人心。” 目光扫过郤正，“郤令君，立即以朝廷名义，征召境内所有通晓医道者，不论僧道、夷汉，愿效力者，授以官职或厚酬。对疫区百姓，开仓放粮，施粥赠药，彰显朝廷恩泽。对因公染病殉职的医官、吏员、兵士，从优抚恤，立碑纪念，以励来人。务使军民知，朝廷未弃其于不顾！”
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