霍弋奇袭且兰成功，朱褒大军溃败的消息，如同插上翅膀的惊雷，瞬间传遍了牂柯郡的山山水水。曾经在朱褒高压统治下噤若寒蝉的各路豪帅、夷部首领，此刻心思都活络了起来。然而，攻克且兰城，仅仅意味着军事上的阶段性胜利。如何真正接收、消化这片广袤而复杂的土地，将军事胜利转化为稳固的政治统治，才是摆在蜀汉朝廷面前更为艰巨的挑战。一时间，且兰城内虽插上了“汉”字大旗，但城外的广大区域，尤其是那些拥兵自重的部落村寨，仍处于一种观望和混乱的状态。
鹰扬校尉傅着与龙骧联军正全力追击朱褒残部，无暇他顾。稳定后方、招抚诸部的重任，自然落在了坐镇楪榆郡、总揽东进事宜的卫将军诸葛瞻肩上。在接到霍弋攻克且兰的捷报后，诸葛瞻并未沉浸在喜悦中，他深知，此刻正是“宣示主权、收取人心”的关键时刻。他立即奏请北地王刘谌，以朝廷名义，向牂柯郡境内所有已知的大小豪帅、夷部首领发出了一道措辞庄重而恳切的召见令，邀其前往新光复的且兰城，共商“牂柯战后安民事宜”。
此令一出，在牂柯郡内引起了巨大反响。各路势力反应不一：以龙骧为首的、早已归附并立下战功的豪帅自然积极响应；一些原本就受朱褒压迫、心怀不满的部族也跃跃欲试；但更多的，则是持谨慎观望态度，尤其是那些地处偏远、实力较强或与朱褒过往甚密的部落首领，他们担心这是汉廷的“鸿门宴”，意图秋后算账或削夺其权。然而，汉军新胜之威，以及朝廷正朔的名分，又让他们不敢公然拒绝。
数日后，且兰城原太守府邸，如今临时改作的汉军行辕大堂内，一场关乎牂柯未来命运的交锋，在看似和平的氛围下悄然展开。诸葛瞻代表北地王刘谌及朝廷，端坐主位，虽一身文士袍服，气度却沉凝如山。安南将军霍弋全身甲胄，按剑立于其侧后，不怒自威，彰显着军事后盾。堂下，数十名受邀前来的牂柯豪酋分列两旁，衣着各异，神色复杂，交头接耳，大堂内弥漫着一种紧张而微妙的气氛。其中，几位大酋长的态度尤为引人注目：
首先是豚水下游的佧乸族大酋长波黑，其人身材魁梧，面有刺青，以勇悍着称，部落势力颇大，以往与朱褒若即若离，此刻面无表情，眼神闪烁，难以捉摸。
其次是位于牂柯郡东南部、靠近荆州交界处的豪强高定，此人汉化较深，麾下有不少汉人流民，素来精明算计，此刻手捻须髯，似在权衡利弊。
还有一位是夜郎故地的大巫祝朵思，在本地夷人中享有崇高威望，但极少过问世俗争斗，此次破例前来，闭目养神，一副超然物外之态。
会议伊始，诸葛瞻首先起身，向众酋长拱手一礼，声音清朗平和：“诸位首领，今日能齐聚于此，瞻深感欣慰。我大汉朝廷，奉天承运，吊民伐罪。前太守朱褒，背汉降魏，残暴不仁，以致天怒人怨。今赖将士用命，各位义士相助，巨奸已除，牂柯光复。殿下特遣瞻前来，非为耀武扬威，实欲与诸位贤达，共议如何安抚地方，使百姓安居乐业，共享太平。”
话音刚落，豪强高定便率先开口，语气带着试探：“卫将军言重了。朱褒暴虐，我等亦深受其害。今朝廷天兵降临，解民倒悬，我等自然感佩。只是……不知朝廷光复牂柯之后，于我等各部旧俗、辖地、丁口，将如何处置？赋税徭役，可比朱褒时有所减免？” 他的话，直接问出了所有酋长最关心的核心利益问题。
诸葛瞻早已料到有此一问，从容应答：“高首领问得好。朝廷治政，首重‘因俗而治’。牂柯之地，夷汉杂处，风俗各异，朝廷绝不强求一律。各部落内部事务，依其旧俗，由各位首领自行治理，朝廷不予干涉。至于辖地、丁口，只要诸位承认朝廷法统，按时缴纳象征性的贡赋，听从朝廷征调，其地、其人，仍归各位管辖。朝廷意在羁縻抚慰，而非夺尔等之业。” 他特别强调，“赋税之制，将远轻于朱褒之时，且主要用于本地修路、筑城、兴水利，取之于民，用之于民。”
这番承诺，一定程度上安抚了部分酋长，堂下响起一阵窃窃私语，不少人面色稍缓。然而，豚水大酋波黑却冷哼一声，操着生硬的汉语质问道：“说得好听！汉家官府，向来言而无信！昔日朱褒初来，亦曾许诺，后来如何？如今换了你等，谁知是不是一丘之貉？我等在山中自在快活，何必非要听你成都的号令？各过各的，岂不更好？” 他的话代表了一种强烈的排外和自治倾向。
面对这近乎挑衅的质疑，霍弋眉头一竖，手按剑柄，气氛瞬间紧张起来。诸葛瞻却抬手轻轻制止了霍弋，目光平静地看向波黑，语气依旧温和，却透着一股不容置疑的力量：“波黑大酋，快人快语。瞻不妨也直言。朱褒乃叛国逆贼，其行岂能代表堂堂大汉朝廷？我朝武侯昔日平定南中，对孟获等酋帅七擒七纵，可谓仁至义尽，信义着于四海，岂是朱褒可比？”
